近期，蘇格蘭向WTO世界貿易組織通報了《2021年環境保護（一次性塑料制品）》（通報號G/TBT/N/GBR/41），這項措施是以防止和減少對環境的影響，特別是對水環境和人類健康的影響，解決塑料廢物對社區、海洋、河流和陸地生態系統的負面影響已經刻不容緩。

G/TBT/N/GBR/41

2021-08-23

21-6335

世界貿易組織

技術性貿易壁壘

原文：英語

通報

通報成員: 英國

如可能，列出涉及的地方政府名稱 ( 3.2條和7.2 條)：蘇格蘭政府

負責機構：零廢物單位，環境質量和循環經濟，環境和林業局，蘇格蘭政府

通報依據條款：

[X] 2.9.2

覆蓋的產品： 一次性塑料發泡聚苯乙烯飲料杯?一次性塑料發泡聚苯乙烯飲料容器?一次性塑料發泡聚苯乙烯食品容器?一次性塑料餐具?一次性塑料板?一次性塑料飲料攪拌器?一次性塑料吸管?一次性塑料氣球棒。；塑料制餐具、廚房用具、其他家庭用品和衛生間用品（不包括浴缸、淋浴器、洗手盆、坐浴盆、便盆、座圈和蓋、沖水水箱和類似衛生器具）（HS 3924）

HS編碼：3924

ICS編碼：83.040.30,83.080

通報標題：

2021年環境保護（一次性塑料制品）（蘇格蘭）法規

語言：英語 頁數：9

內容簡述： 這些法規建議，根據歐盟一次性使用塑料指令（EU）2019/904第5條，對有問題的一次性使用塑料（SUP）項目引入市場限制——效力上為禁止.

法規禁止業務上供應和制造：

?一次性使用塑料發泡聚苯乙烯飲料杯

?一次性塑料發泡聚苯乙烯飲料容器

?一次性塑料發泡聚苯乙烯食品容器

?一次性塑料餐具

?一次性塑料板

?一次性塑料飲料攪拌器

條例禁止業務上供應，但規定豁免以下：

?一次性使用塑料吸管

?一次性使用塑料氣球棒。

目標與理由：這項措施是參照其他世貿組織成員的規則（如歐盟的規則）設計的，以防止和減少對環境的影響，特別是對水環境和人類健康的影響。解決塑料廢物對我們的社區、海洋、河流和陸地生態系統的負面影響已經刻不容緩。我們無論如何必須采取行動保護我們有限的自然資源，解決與塑料垃圾有關的重大經濟、社會和環境問題。我們必須采取行動，解決一次性塑料制品的線性消費模式，雖然這種模式仍然非常普遍。我們當今的一次性文化，導致生態系統污染、生物多樣性喪失、增加碳排放和垃圾。通過引入市場限制，蘇格蘭政府希望看到可持續商業模式的創新解決方案，例如再利用替代品（不使用替代材料）。下一步我們努力解決塑料問題，這些法規會起重要作用，使我們能夠與領先的環境監管標準保持同步，同時保證蘇格蘭在循環經濟領域的世界領先地位；保護人類健康或安全；保護動植物生命或健康；環境保護

相關文件：

- 商業法規影響評估草案（BRIA）（附件）

- 關于在蘇格蘭對一次性塑料制品實行市場限制的咨詢和回應： https://consult.gov.scot/zero-waste-delivery/introducing-market-restrictions-on-single-use-plas/ -

條例草案討論文件： https://consult.gov.scot/environment-forestry/draft-environmental-protection-single-use-plastic/

擬批準日期：2021年11月

擬生效日期：2022年6月

這是2021年7月3日起，歐盟禁止使用有非塑料材質替代品的一次性塑料制品后，其他歐盟非成員國（英國、挪威等）也將禁止使用塑料吸管、餐具等一次性塑料制品。

“白色”地球

根據聯合國環境規劃署2018年發布的數據顯示，全世界塑料廢物年產生量約為3億噸左右，即使全世界聯合起來立即采取行動來降低塑料消費，預計到2040年污染環境的塑料垃圾將達到7.1億噸；如果將全部塑料攤平，將會是我國廣東省土地面積的2倍（約36萬平方公里）。

而且這還是最好的結果。更令人震驚的是，如果我們再肆意使用塑料制品，不加以控制，大量的塑料廢物進入土壤和海洋，最終形成白色污染，到2040年將有12.7億噸的塑料被傾倒在陸地和海洋中。

為了保護綠色的地球，全球呼吁禁用一次性不可降解塑料制品

治理塑料污染已經成為國際社會的普遍共識，在聯合國環境大會、二十國集團（G20）領導人峰會等國際多邊場合，均提出全球共同應對塑料污染的相關倡議。

聯合國環境規劃署（UNEP）和世界資源研究所（WRI）聯合撰寫了《“應對塑料污染：一次性塑料制品”監管措施指南》。指南試圖幫助立法者和政策制定者通過制定政策法規，減少一次性塑料制品的生產和使用，推廣塑料替代產品，改進廢物管理系統，加大循環利用或回收一次性塑料制品力度，以減少海洋塑料垃圾及全球塑料污染。

歐盟各國及美國在國家層面和一些全球連鎖企業通過限制塑料制品使用量、對一次性塑料生產商征收稅費、向消費者有償收費、加強回收塑料廢棄物或禁止使用一次性塑料等多種方式采取措施，至目前全球已有近100個國家和地區出臺了控制或者禁止一次性不可降解塑料制品的相關政策和規定。

2021年7月3日起，歐盟禁止使用有非塑料材質替代品的一次性塑料制品，包括一次性塑料盤、餐具、吸管、氣球棒等。此次實施的禁令源于2019年5月通過的一項限塑法案。法案規定，所有歐盟國家市場應在2021年7月3日前禁售某些一次性塑料產品，廠商也禁止繼續生產該類產品，庫存產品可繼續投入市場。法案還規定，到2029年，成員國內容積3升以下塑料瓶的回收率應達到90%。

禁塑正在成為全球保護環境的共識和共同舉措。禁塑也是我們每一個人的責任和義務。

世界各國禁用一次性塑料制品主要措施

倡議

讓我們響應“2030碳達峰2060年中和”目標，禁用一次性不可降解塑料制品，保護環境，共存更安全的世界。

廣州海關技術中心下屬的技貿研究中心作為直屬海關首個技術性貿易措施研究中心，組織及開展WTO通報評議、技術性貿易措施研究與應用工作，可為國內企業傳遞WTO其他成員有關塑料技術法規、標準、合格評定等技術信息和文件，提供有關WTO/TBT信息咨詢服務。

技術中心擁有“國家塑料檢測重點實驗室”和“國家食品接觸材料檢測重點實驗室”，關注各國塑料材料回收及有效利用，開展塑料和塑料類食品接觸材料的研究，為企業提供塑料的檢測及安全評估，推動塑料的規范回收和安全使用。